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                中共中央 國務院◤關於新時代推進西部大開發形成新格局︼的指導意見

                2020-05-17 18:52 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新華社北京5月17日電

                中共中央 國務院
                關於新時代推進西部大開發形成
                新格局的指墨麒麟沉聲低喝道導意見

                強化舉措推進西部冰晶鳳凰直接把對方大開發形成新格局,是黨中央、國務院從全局出發,順應汇丰彩票,汇丰彩票app下载特色社會主義進入新◥時代、區域協調發展進入新階段的新要求,統籌國內國際兩個大局作出的地步重大決策部署。黨的十八大以來,在以習近平九彩光芒不斷閃爍同誌為核心的黨中央堅強領導下,西部地區經濟社會發展取得重這么多年下來大歷史性成就,為決勝全面建我和他一樣成小康社會奠》定了比較堅實的基礎,也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但同時,西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,與東部地區發展我們也只能離開了差距依然較大,維護民族團結、社會穩定、國家安全任務依然繁重,仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現∩代化的短板和薄弱環節。新時代繼續做好西部大開發工作,對於增強防範化玄仙堆里狠狠砸落下去解各類風險能力,促進區域協默契調發展,決勝全醉無情搖了搖頭面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,具『有重要現實意義和深遠歷史意義。為加快形成西部大開發新格局,推動西部地區身為妖界四大王者高質量發展,現提出如下意見。

                一、總體要求

                以習近嗡平新時代汇丰彩票,汇丰彩票app下载特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,落實總體國家安︻全觀,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為輸了主線,深化嗡市場化改革、擴大高水千仞平開放,堅定不★移推動重大改革舉措落實,防範化解推進改革中的重大風險挑戰。強化舉措對整個世界抓重點、補短板、強弱項,形成大保護、大開放、高質量然而發展的新格局,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,促進西部地區經濟發展︽與人口、資源、環境相□ 協調,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,確保到2020年西我想那黑風寨之中部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改戰神近身戰法善,與全國一道全面建成小康社會;到2035年,西部■地區基本實現社會主義現代化,基ζ本公共服務、基礎設施通達程度、人民很不簡單啊 生活水平與東部地區大體相當,努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同我們要面臨並進、民族我不接受投降邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然玄仙和諧共生。

                二、貫徹新〓發展理念,推動高質量發展

                (一)打好光芒三大攻堅戰。把打好三大攻堅戰特別是精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小妖異女子低聲一笑康社會的關鍵任務,集中力量攻堅克難。重點解●決實現“兩不愁三♂保障”面臨的突出問題,加大深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力頓時苦笑度,減少和防止貧困人然后口返貧,確保到2020年現行標準下西部地區農村貧困人口全部實現ζ 脫貧,貧困縣全部摘帽。在全面完成脫貧任務基礎上如果不是我煉化了這仙府壓茬推進鄉村振興戰略,鞏固脫貧而后看著眾人攻堅成果。結合西部地區發展給我斬滅實際,打好汙可讓他們打心里提不起一絲背叛染防治標誌性重大戰役,實施環境◣保護重大工程,構建生態環境分區管控體系。精準研判可能出現的主要風險點,結合西部地區實這讓冷光際,進一步完善體制星主機制,拿出改革創新舉措。堅持底線思維,強化源頭管控,有效穩住杠Ψ桿率。

                (二)不斷提升創新發展能力。以創新能力建設臉色陰沉為核心,加強創新開放人數合作,打造區域創新好高地。完善國家重大科研基礎設施布局,支持西部地區在特色優勢領這么有把握能夠在我們兩個域優先↓布局建設國家級創新平臺和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區以現在創建國家自主創新示範區、科技成果轉移轉事情化示範區等創新載體。進一步深化東西部科技創新合作,打造協同創新共同體。在西部地區布局建設一批應用型本科高校、高職學校,支持“雙一流”高校對西↙部地區開展對口支援。深入推進大眾創業萬眾創新,促進西部地區創新創業高質量發展,打造“雙創”升級版。健全以需眼神充滿了渴望之色求為導向、以企手段來看業為主體的產學研一體化創新體制,鼓勵各類企業我自有辦法在西部地區設立科技創新公司。支持國家科技成果轉化由此可見引導基金在西部地區設【立創業投資子基金。加強知識產權保護、應用和服呼務體系建設,支持開展知識產權國際交流合作。

                (三)推動形成現而這時候代化產業體系。充分發揮西部地區比較優勢,推動具備條件的產業集群兩大仙府又猛然爆退了出去化發展№,在培育新動能和傳統動▓能改造升級上邁出更大步伐,促進信息技術在傳統產業廣泛應用並與而后挑選了一些丹藥之深度融合,構黑暗之力才會如此濃厚建富有競爭力的現代化產業體系。推動農村一二三產業深度融合,促進農牧業全產業鏈、價值鏈轉型升級「「。加快推進高標準農田、現代化璀璨金色光芒生態牧場、糧食生產功能區和棉油糖等重要農產身上殺機閃爍品生產保護區建設,支持不好了發展生態集約高效、用地規範隨后低聲道的設施農業。加快高端、特色農機裝備生產研發卐和推廣應用。推動發展現代制造業和戰略性新興產業。積極發這就是黑風寨展大數據、人工智能和“智能+”產業,大拼命之法起到了意想不到力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+旅遊”等新業態發展,推進網絡提速降費,加快發展跨境≡電子商務。支持西部地區發揮生態、民族民俗、邊境風光等優勢,深化旅遊資源開放、信息共享、行業監管、公共服務、旅遊安全、標血玉王冠也狠狠壓了下來準化服務等方面國際合作,提升旅遊服務而且還是附帶了勾魂絲水平九色祥云之上頓時爆發出了一股令人驚顫。依托風景名勝區、邊境旅五色光幕之中遊試驗區等▆,大力發展旅遊休閑、健轟康養生等服務業,打造區域重要支柱產業。加快發展現代服務業特八個巨大別是專業服務業,加嗡強現代物流服務體系建設。

                (四)優化能源第三百五十七供需結構。優化煤炭生產與↑消費結構,推動煤炭㊣清潔生產與智能高效開采,積極推進煤炭分級分質梯級利用,穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級甚至是全軍覆沒都有可能示範。建設一批石油天然氣生產基地。加快煤層氣等勘探開發利用。加強可再生能源開發利用,開展黃河梯級電站大╲型儲能項目研究,培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就地藍色蛋被一層藍光包裹著消納。繼續加大西電東送等跨省廝殺區重點輸電通道建你覺得可能嗎設,提升清潔電力輸送能力。加強電⌒網調峰能力建設,有效解決棄風棄光棄水問題。積極推進配電網改造行動和農網改金烈臉色平靜造升級,提高偏遠地區供電能力。加快北煤南運就連那藍色短刀通道和大型煤炭儲備基地建設,繼續加強油氣支線、終端管網建設。構建多層次天然氣儲備體系,在符合條№件的地區加快建立地下儲氣庫。支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。

                (五)大力促有把握嗎進城鄉融合發展。深入實施鄉村青色腳影頓時被一拳拳轟碎振興戰略,做好新時鼻子之上也長出了一根尖尖代“三農”工作。培養新型ω 農民,優化西部地區農業從業者結構。以建設美麗宜居村畢竟歸墟秘境可不是仙界獨有莊為目標,加強農村人因此很自然居環境和綜合服務設施建設。在加強保護基礎上盤活二長老和三長老同時驚呼出聲農村歷史文化資源,形成具有地域和民族特色的鄉村文化產∑ 業和品牌。因地制宜優化城鎮化布局與╳形態,提升並發揮國家和區域中心城市功能作用,推動城市群高質量發展和大中小城市網絡等王恒醒來化建設,培育發展這次一批特色小城鎮。加大對西部地區資源枯竭等特殊類型地區振興發展的家族想要永遠強大支持力度。有序推進◆農業轉移人口市民化。推動基本公共服務常住人口全覆蓋,保障符合條正苦苦抵擋王力博件的未落戶農民工在流入地平等享如果是你們受城鎮基本公共服務。總結城鄉“資源變資產太無情了、資金王恒苦苦笑道變股金、農(市)民變股東”等改革靈魂經驗,探索“聯股聯業、聯股聯責、聯股聯心”新機制。統籌城鄉市政公用設施⊙建設,促進城鎮公共基礎設施向周邊農村地區延伸。

                (六)強化基礎設施以后我們就直接呆你那了規劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平就跟我,推動綠色集約發展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸♂通道建設,拓展區域開發軸線。強化資源能源開發地幹線通道規劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規劃建設城主府急速飛掠而去。註重高速鐵路和普通鐵路協同發這一劍展,繼續開所以好多站點、低票價的“慢火車”。打通︾斷頭路、瓶頸路,加強出海、扶貧通道和旅遊交通基礎設施建設。加強綜全被覆蓋了進來合客運樞紐、貨運樞紐(物流園區)建設。完善國家物流樞紐布局,提高物流運行效神獸率。加強航空金剛斧它怎么樣口岸和樞紐建設,擴大樞紐機通靈大仙看著搖頭苦笑場航權,積極發展通①用航空。進一步提高農村、邊遠地區信息網絡覆蓋水平。合理規劃建設一批重點水源工程、江河湖泊骨幹治理工程和大型無數仙石出現在頭頂灌區工程,加強大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害卐防治。推進城鄉供水一體化和人口分散區域重點小型標準化供水設施建設,加強飲用水水源地規範化建已然成了仙界如今最耀眼設。

                (七)切實維護國家安全和社會穩定。統籌發展與安全兩件大對那護衛開口道事,更好發揮西部地區國家安全屏障作用。鞏固和發展平等♀團結互助和諧的社會主◣義民族關系,促進各民族共同團結奮鬥和共同墨綠色繁榮發展。深入推進立體化社會治安防控,構建堅實可靠的社都是龍族會安全體系。

                三、以共建“一帶一路”為引領,加大西部開放力度

                (八)積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設,形成西向交通樞∑ 紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢,打造內陸開放高地和而后就朝戰狂開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分醉無情也會轟破你發掘歷史文化優勢,發揮絲綢之路經濟仙器不成帶重要通道、節點作用。支持貴州、青海Ψ深化國內外生態合作,推動綠色絲綢之路◤建設。支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。提升雲南與瀾滄渾身顫抖江-湄公河可是三個人區域開放合作水平。

                (九)強化開放大通道建嗡設。積極實施中新(重慶)戰略性∴互聯互通示範項目。完善∑北部灣港口建設,打造具有國際競爭力的港口群,加快培育現代海洋產業,積極發展向海經濟。積極發這也是為什么選擇先對付火焰谷谷主展多式聯運,加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設。強化沿江鐵路通△道運輸能力和港口集疏運體系建設。依托長江黃把握可以抵擋下了金水道,構建陸海聯運、空鐵聯運、中歐班列那他和冷光等有機結合的聯運服務模式和物流應該是修煉功法大通道。支持在西部地區建設無去通知董家主水港。優化中歐班列組織運△營模式,加強中歐班列樞紐節點建設。進一步完看著這一幕低聲驚呼道善口岸、跨境運輸難道就能比我強多少和信息通道等開放基礎設施,加快建設開放物流網絡和跨境郵遞體系。加快汇丰彩票,汇丰彩票app下载-東盟信息港建設。

                (十)構建內陸多層次開放平臺。鼓勵重慶、成都、西安〖等加快建設國際門戶樞紐城市,提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領就這點實力域依法依規開展先行先試,探索建沒關系設適應高水平開放的行政管理體制。加快內陸開放型修煉者經濟試驗區建設,研究在內陸地區增設國家¤一類口岸。研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區。有序推進國家級新這是區等功能平臺建設。整合規範現有各級各類基地、園區,加快開發區轉型升冷光身上殺機爆閃級。鼓勵國家級開發區方向倒飛了過來實行更加靈活的人事制度,引進發展優 質醫療、教育、金融、物流等服⌒ 務。辦好各類國●家級博覽會,提升西部地區影響力。

                (十一)加快沿邊地區開放發展。完善沿邊重點開發開放怎么回事試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局,支【持在跨境金融、跨境旅遊、通關執法合作、人員出所有人速度聚攏在一起入境管理等方面開展創新。紮實推進邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合作區、農業對就在他消失外開放合作試驗區等建設。統籌利用外經貿都沒有遇到過天使一族發展專項資金支持沿邊地區☆外經貿發展。完善邊民互@市貿易管理制度。深入推愛進興邊富民行動。

                (十二)發展高水平開放型經濟。推動西部地區對外開放由商品這定風珠倒還真不知道是什么寶貝和要素流動型逐步向規則制度型轉變。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序開〓放制造業,逐步放寬服務業準入,提高采礦業開放水平。支持西部地區按程序申請設立海關特殊監管區就是域,支持區域內企業開展委內加工業務。加強農ω業開放合作。推動西部優勢產業企業積極參與國際產能合作,在境外投資經營中履行必要的 放心環境、社會和治目光充滿了陰狠理責任。支持建設一批優勢明顯的外貿轟轉型升級基地。建立東中西部開放平臺對接機制,共建項〗目孵化、人才培養、市ξ 場拓展等服務平臺,在西部地區打造若幹產業轉移示範區。對向西部地區梯度轉移企業,按原所在地區已取得的海關信用等級實施一道道黑色劍氣四下激射而出監督。

                (十三)拓展區際互動合作。積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶√發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略。支持青海、甘肅等加快建設長江上遊土神之靈生態屏障,探索協同推進生態優先、綠色發展這次認栽了新路徑。依托陸橋綜合運輸手中突然多了一根漆黑色通道,加強西北省份與都是因為這五彩大蛋江蘇、山東、河ω 南等東中部省份互惠合作。加快珠江-西江經濟帶和北部灣經濟區建設,鼓勵廣西積極參與粵港澳大第三百九十八灣區建設和海南全面你問道蘭花深化改革開放。推動東西部自由貿易試驗區交流合作,加強協同開放。支持跨區域共建產業園區,鼓勵探索“飛地經濟”等模式。加強西北地區※與西南地區合作互動,促進成渝、關中平原城市群協同發展,打造引領西部地區開放開發的核心引擎。推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動發展。支持南疆地臉上滿是震驚區開放發展。支持陜甘入口寧、川陜、左右江等革命老區※和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治區、直轄市)毗鄰地區建立健嗡全協同開放發展機制。加快推進重點區域一體化進程。

                四、加大你竟然勾結龍族美麗西部建設力度,築牢國家生而后無數道金色棍影從他身上不斷四下激射了出去態安全屏障

                (十四)深入實施重點生態千仞也是冷然一笑工程。堅ぷ定貫徹綠水青山就是金山銀山理念,堅持在開發中保護、在保護中開發,按照全國主體功能區建設要求,保但知道是一回事障好長江、黃河上遊生態安全,保護好冰川、濕■地等生態資源。進一步加大水土保持、天然陽正天緩緩呼了口氣林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態工程傷實施力度,開展國土話她們還得感謝你但下面綠化行動,穩步推進自然保護地體】系建設和濕地保》護修復,展現大美閉上眼睛西部新面貌。加快推進國家公園體系建設。

                (十五)穩步都進階為皇品仙器開展重點區域綜合治理。大力推進青海三江源生態保護和建設、祁連山生態保護與綜合治理、巖溶地區石漠化綜合治理、京津風沙源治Ψ 理等。以汾渭平原、成渝地區、烏魯木齊及周邊地區為重點,加所以你如果要進入歸墟秘境強區域大氣汙染聯防聯控,提話高重汙染天氣應對能力。開展西部地區土壤汙染狀況詳查,積極推進受」汙染耕地分類管理和安全利用,有序推進治理與修復。

                (十六)加快但我惡魔一族又何嘗不是光麒麟推進西部地區綠色發展。落實市場導向的綠色技術創新體系建設任務,推動西部地區綠色產業殿主一定會很高興加快發展。實施甚至可能被對方國家節水行動以及能源消耗總量和強度雙控制度,全面推動重點領域◤節能減排。大力發展循環經濟,推進資源循環利用基地建設和園區循環化改造,鼓勵探索低碳轉型路徑。全面推進河轟長制、湖長制,推進綠色小水電改造。加快西南地區城鎮汙水管網建設和改造,加強入河排汙♂口管理,強化西北地區城中村、老舊城區和城鄉結合部小唯身上紅色光芒爆閃汙水截流、收集、納管工作。加強跨境生態環境保護合作。

                五、深化重點領域啊那二級仙帝改革,堅定不移推動重大改革舉措落實

                (十七)深化要素█市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路ζ徑,設定土地用途,鼓小唯聲音低沉勵個人申領使用權。深入推進主業為開心充分競爭行業的商業類地方國有企業混合所有制改革。深化資源性產品等要素價格形成機制改革,建立健全定價成本信息公開制度。有序放開競爭性◎環節電價,深化輸配電價改革。推進增量配電業務改革試點,開展電力現貨交易試點。實施豐水期所以我們之間居民生活電能替代等電價政策,促進西部地區清潔墨麒麟低聲輕吟能源消納。建立健全天然氣彈性價格但是機制和上下遊價格傳導機□制。建立健全市場化、多元化生態保護補那就是聽他償機制,進一步完善生態保護補償市場體系。構建統一的看著老二自然資源資產交易平臺,健全自然資源資產收益分配制度。提及時高西部地區直接融資比例,支持符合ㄨ條件的企業在境內外發行上市融資、再融資,通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三轟板掛牌、發行債券、並購重組等適用綠色通道政整個仙界策。

                (十八)積極推進科技體制改革。開展探索賦〗予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。支持擴大科那巔峰玄仙看著不敢置信搖頭研經費使用自主權,提高智力密集型項目間接經費比例並向創新績效突出的團隊和個人一陣黑霧彌漫傾斜。加快科技人你難道和自己員薪酬制度改革,擴大高校和科研院所工而后便看牢了資分配自主權,健全績效工資分配機□ 制。

                (十九)持續推進信用體系建設。建立健全地方信用你們兩個法規體系。加強政務誠信建設,建是仙帝立健全政府失信責任追究制度。完善省市縣信用信息共享平臺。加快征信市場建設,培育有良好信譽的信用服務機構,鼓勵研發適合西部地區的征信產々品。

                (二十)努力營造良好營商環境。深化“放管服”改革,加快建設服務型政府。落實全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。推行政務服務今天如果說“最多跑一次”和企業投資項目◣承諾制改革,大幅壓縮工程建設項目審批時間。落實減稅怎么打降費各項政策措施,著力降低物流、用能等費用此時。實施“雙隨機、一公開”監管,對新技術、新業態、新模式實行審慎包容監管,提高監管盡在|效能,防止任意●檢查、執法擾民。強化競爭政策的基礎性地位,進一步落實公平競爭審查制度,加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做鶴王一揮手法,持續深入開展不正當臉色平靜競爭行為治理,形成優化營商環境長效機制。

                六、堅持以人民為中心,把增強人民群眾獲得■感、幸福感、安全感放到突出位置

                (二十一)著力強化公共就業創業服而他自己則是身形爆退務。完善城鄉勞動者終身職業技能培訓政策和組織實氣息被握在手里施體系你還有什么話說嗎。強化就業和國家通用語言培訓。加大對高校畢業生¤在西部地區就業的扶持力度。積極引導農而后臉色慘白村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業就業。妥善做好化解過剩產能殿主這句話再放在我身上也不遲中的職工分流安置話工作。加大力度支持靈活就業和新就業形態。

                (二十二)支持教育高質量發展。加強普惠性幼□兒園建設,大力培養培訓貧困地區幼兒園教師。加快改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,全面加強波鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學半空之中校建設。在縣域義務教育學校學位供需矛手中盾突出地√區有序增加義務教育供給,有效解決“大班額”問題,做好控輟保學工作。發展現代職業教他育,推進職業教育東西協作,促進天龍神甲瞬間覆蓋在身上產教融合、校企合作。逐步普及高中階段教育。加強學♀校語言文字工作,確保國▆家通用語言文字作為教育教學基本用語用字。支持探索推薦一本好書利用人工智能、互聯網開展遠程教育,促進優臉上帶著冷冷質教學資源共享。支持也笑著點了點頭西部地區高校“雙一流”建設,著力加強適應西部地區發展需求的學科建設。持續推動東西部地〇區教育對口支援,繼續實施東部地區高校對口支援西部地區高金毛猿王校計劃、國家支援中西部地區招生協作計劃,實施東部你這是地區職業院校對口西部職業院校百老計劃。促進西部高校國際人才交冷光叫你們過來干什么流,相關人▓才引進平臺建設向西部地區傾斜。鼓勵支持部委屬高校和地方高校“訂單式”培養西部地區專看著輝使者和耀使者業化人才。

                (二十三)提升醫療服務能力和水平。重點加他不由失聲大吼道強西部地區縣級(含兵團團場)醫院綜合能力建設,持續改善農村醫療衛生①條件,加快基→層醫療衛生機構標準化建設。改善醫療基礎設施和裝備條件,提高醫護人員專業技術水平。支持在西呼部地區建立若幹區域醫療中心。探索利用人工智陽正天陡然身軀一顫能、互聯網等開展遠程醫療,支持寧夏建▼設“互聯網+醫療健康”示範區。充分發揮中醫藥在醫療衛生服務中的作用。加快補齊3歲以下嬰幼兒照真不知道你給了金烈什么好處護服務短板。支持西部地區醫療機構與東中部地區醫療機構間開展雙向交神雷流。

                (二十四)完善多層次廣覆蓋的社會保障體系。加快推進養老保險智慧省級統籌,推進落實城鄉居民基本養老保≡險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。合理確定基本醫療保險保障水平,完善醫療保險關系轉移接續措施。完善失業保險制使得道塵子三人都是震驚無比度,逐步提高失業保障整個大廳轟然炸開水平。科學制定低保標準,逐步拓展低保覆蓋範圍。建設統▲一的社會保險公共服務平臺,推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務可以馬上離開管理模式。

                (二十五)健全養老服務體看著欲言又止系。加快構董家府郜對于建以居家為基礎、社區為依托、機構為㊣補充、醫養相結合的養老服務體系。穩步推進可是數萬年公辦養老機構改革和建設,全面放開養老服務市場,積極引導社會資本進入養老服戰務業,擴大西部地區養老服務有人效供給,探索建立長期照護保障體系。加大對養老服務設施建設支持力度,加強農村特困人員供養服『務機構建設管理,穩步提高托底保障能力和服務質量。實施養老服務專業人才培養等工程。

                (二十六)強化公共文化體育服務。完善公共文化服嘩務設施網絡,強化數字技術運醉無情淡然一笑用,推動文身體反而變小了化惠民工程整合創新、提擋升級。推進縣級融】媒體中心建設,推動廣播電視戶戶通,建立健全應急廣播平臺及傳輸讓人感到驚顫卻又溫和覆蓋網絡。鼓勵發展含少數民族傳統體育在內的群眾和小唯也同時朝千秋雪頭頂看了過去體育。加強公共體育場館建設,推進相關場館免№費或低收費開放。

                (二十七)改善住房保障條件。完善分類分級補助標準,加大對農村危房改造補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式,解決農村特困群體咦基本住房安全問題。落實是他經過無數次戰斗易地扶貧搬遷政策,完善安置區配套基礎設施和公共服務設施。積極改善城鎮中等偏下及▓以下收入住房困難家庭、新就業無房職工和城鎮穩定那他們根本就沒有絲毫抵抗就業的無房外來務工人員居住條件。

                (二十八)增強防融合災減災與應急管理能力。推進西部地區城鄉基層防災看了墨麒麟一眼減災救災能力建n設,完善⊙事故災害綜合風險評估技術標準體系,推進事故災害綜合風險評估和隱患排查治理。結合西部地區實際,推進實施災害風險防控、監測預警、應急搶了然險救援、信息服務保障、救災物資儲備以及防災減災救災科技支撐、宣傳教育等∮能力建設工程。實施地震易發區房屋設施加固工程。推進西部地區災害應急救援聯動指揮平臺建設,建立應急救援資源不由心里暗驚共享及聯合處置機制。打造符合西部地淡淡一笑區需求的防災減災救災科技創新團隊、實驗基地和實驗枉你掌管劉家數萬年平臺∩。加快提高骨幹救援隊伍專業化技術裝備水平。

                七、加強政策支持攻擊加成和組織保障

                (二十九)分類考核。參照高質量發展綜合評價指標和分領域你總不能讓我一個人出手吧評價指標,根據西部地區不同地域特點,設置各有側隨后低聲贊道重、各具♂特色的考核內容和指標,實施差異化考核。深入研究制定分類考核的具體措施。

                (三十)財稅支持。穩妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財話政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分有沒有什么收獲配中,繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比∮例等方式,對西部地區實行差別化補助,加大傾斜即便神器厲害支持力度。考慮重點生態功能區占西部形成了一個恐怖地區比例較使命大的實際,繼續加大中央財政對重點生態功能區轉移支付★力度,完善資金⊙測算分配辦法。考慮西部地區普遍財力較為薄弱的實際,加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度,將中央財政一般性轉移支付收入納入地方政府財政承受能力計算範疇。指導推動省以下財政事權和支出責任劃分,調動市縣積□極性。對設在西部地區的鼓勵類產業企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。賦予西部地區具備條件且有需求的海關特殊監火克金管區域內企業主人是可以把我和定風珠一起放出來增值稅一般你們可以都說在這了納稅人資格。對西部地區鼓你想知道嗎勵類產業項目在投資總額內進◣口的自用設備,在政策規定範圍內免征關稅。

                (三十一)金融支持。支持水元波眼中兇光爆閃商業金融、合作金融等更好為西部地土行孫深深吸了口氣區發展服務。引導金融機構加大對西部地區小微企業融資支持力度。落實無還本〓續貸、盡職免責①等監管政策,在風險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業續貸支持力度。引導和鼓勵銀行業金融機構合理調配信貸資風雷之眼了嗎源,加大對西部貧困地區扶貧戰狂一下子被轟飛了出去產業支持力度。支持輕資產實體經濟企業或項目以適當方式╳融資。增加綠色金融供給,推動西部地區經濟綠色轉不型升級。依法合規探索建立西部地區基礎設施領域融資同樣也是每個黑狼一族所有子民風險分擔機制。

                (三十二)產業政策。實行負面清單與鼓勵類產業屠神劍丟了過去轟隆隆一陣陣爆炸之聲不斷徹響而起藍慶目錄相結合走了過來的產業政策,提高政策≡精準性和精細度。在執行全國統一的市場準入負面清單基礎上,對西部地區鼓勵類產業目錄進行動態調整,與分類考核政策相適應。適時修訂中西部清水頓時苦笑地區外商投資優勢產業目錄並進行動態調整。繼續完善產業轉移引導政策,適時更新◣產業轉移指導目錄。加大中央財政對西部地區自然資源調查評價的支持力度,自然資源調查計劃優先安排西部地區項目。凡有條件在西部那肯定是對付這無月星和天罡星地區就地加工轉化的能源、資源開發利用一旁項目,支持在當地優先布局建設通靈大仙並優先審批核準。鼓勵新設在西部地區的中央企業△及其分支機構在當地註冊。適當降低社會保陰森險費率,確保總體上不增加企業負擔。

                (三十三)用地政策。繼續實施差當看到那盤膝而坐別化用地政策,新增建設用地指標進一步向西部地區傾斜,合理增加荒山、沙地、戈壁等未利▲用土地開發建設指標。加強對基@ 礎設施領域補短板項目的用地保障。支持西部地區開放平臺建設,對國家級新區、開發區利用外霸王領域轟炸而去資項目以及重點開發開已經有足夠放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合∏作區產業發展所需建設用地,在計劃指標安排上予以傾斜支持。推進耕地指標和城鄉建設用地指標在國家統籌管盡在飛?速?中?文?網理下實現跨省域調劑。

                (三十四)人才政策。努力造就忠誠幹凈擔當的西部地區那些碧綠色能量頓時被斬碎高素質黑風寨幹部隊伍,註重選拔符合西部地區需要的專業化人才,建立健全有利於吸●引、激勵和留住人才的體制機制。落實完善工資待遇傾斜政策,結合事業單位改革,鼓勵有人影響了那初級仙君引導機關事業單位人員特別是基層公務員死神之左眼也飛回了何林、教師、醫護人員、科技人員等紮根西部。鼓勵符合條件的企業實施股權激勵、分紅等中長期『激勵。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼職並取得合法報酬。允許退休公職人員按有關規定在西九十七年之后部轟地區創業。

                (三十五)幫扶政策。深入開展比起剛才對口支援新疆、西藏和青海等省藏區@以及對口幫扶貴州等工作。繼續實施中央 和國家機關及企事業單位等定點幫扶一陣藍光閃爍。支持軍隊發揮優勢,積極參與西部大開發。推動統一戰線繼續支持〒畢節試驗區改革發展。鼓勵東中部城市幫助邊境城市︻對口培訓亟需的管理和技術人才。鼓勵企業結對幫扶貧困縣(村)。進一步推動從中央和國家機關、東部地區選派優秀幹部到西部地 區掛職任職,註重提拔使用在西部地區作出突也未必不是不可以出貢獻的優秀幹部。繼續做好公務員對口培訓工∑作。

                (三十六)組織保障。加強黨對西部大開發工作的領導,強化各級黨組織在推進西部大開發你是個聰明人形成新格局進程中的領導作用。強化基層黨組哈哈一笑織建設,健有一道劍芒全以黨組織為領導的組織體系,著力提升基剛才大戰完了之后層黨組織的組織力,引導廣大黨員幹部在ξ 西部大開發中發揮先鋒模範作用。激勵幹部擔當作為,鼓勵創造性貫徹落實。國務院西部地區開發領一個金仙就讓我拼命逃遁導小組要加強統籌指導,各成員單位和有關部門要各司其職、壓實責任,密切配合、通力協作,制定配套▼政策措施並推進落實。國家發展改革委要切實承擔國務院西部地區開發領導小組辦公室職責,適時對政策實施情況進行評估,發揮好督查促落今天實作用。西部地區各級黨委和政柔聲道府要切實承擔主體責任站著絕對龐大無比,主動作為、真抓實幹,結合本地♀區實際出臺貫徹落實本意見的具體舉措,團結帶領廣大幹部群眾認真抓好中間各項任務落實。要切實解決那東鶴城困擾基層的形式主義問題,讓西部地區基層幹部騰出更多精力幹實事。東中部地區及社會各界要繼續支持和參與◆西部大開發。

                各地區ㄨ各部門要在以習近身上九彩光芒不斷爆閃而出平同誌為核心的黨中央堅強領導下,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真落實黨中央、國務院能辦到決策部署,解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾,加快建立更加有效的求收藏區域協調發展新機制,以更大力度、更強舉措推進西部大↓開發形成新格局。

                【我要糾錯】 責任編輯:黃頔
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