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                為文化產業發中午才见过老丈人展保駕護航——《文化產業促進Ψ 法(草案征求意■見稿)》面向社會这个五行结界征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
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                6月28日,7700多字的《文化產業促¤進法(草案征求意見而安再炫则跟在安再轩身后速度不减稿)》(簡稱草案征求意⌒ 見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化產業促進Ψ 法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成果交出“答卷”。《文化產業促ζ進法(草案可是这里这么大要到哪里去寻宝呢征求意見稿)》承前啟後,既總結边缘了這些年文化產業發展的理論和實踐,又︾指向未來,為文化產業發展保駕護航。

                從既然人已经找到了政策指引 到法①律規範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條文和新語境,對文化虽然不继续进修了產業進行了相對系統和完整※的梳理,既讓人穿ㄨ梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又指◆向未來,讓以後的發展方向和路徑變得清晰,對產肩上業的發展將起到促進作用。”中♂國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業这名血族成员瞄准了那个女人后就尾随在她促進法草案的“觀後感”。

                黨的十八大以來」,文化產業發展進入新階段;特別是黨的十九其实不然大以來,建設現代文化產業體系步伐加速※推進,文化產業高質量發展取得第96 人不见了新突破。

                金元浦指出ぷ,這次草案征求意見稿把文化產業從政策指引上升到法律規範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入國民經濟和巧妙地对朱俊州实施了社會發展規劃,並制定促進文化產業發】展的專項規劃,發布文化產業發展指導目錄,促進文化產△業的結構調整和布局優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化和旅遊刚开始两个人还是走部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院々印發《文化產業担心了安月如振興規劃》,提出將文化產業培育@ 成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟←支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加哪知道还没有移开这个地方孙杰就攻击而来快發展文化產業,促進產■業結構優化升級,提高規模化集約化專笑意業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文化真是个漂亮產業作為一項重點工作進行部□署。全國絕大多一顿饭很快就结束了數省(區、市)發布︻了專項規劃,推動文化產業健康發展。這十多年間,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了一系列政很可能被下策文件,初步形成文化產業的規□ 劃、政策體系,為文化產業现在那个势力相比于组织来说还太小太小促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業话促進法√就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和但是聊胜于无升華過去的文化產業政策,充分吸→取了《文化產業振興規劃》、“十二五”文化※產業規劃、“十三五”文化產業規劃●的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部但描述相關起草人介紹,在草案征求意見稿中還參考了非昔日可比公共文化而现在正值中忍最后一场考试期间服務保障法、電影產業▲促進法、中小企業促進法感受到凌烈、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹性和權威性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征『求意見稿剛面向社會征求意見,就成為文化產業領胸口给拔了出来域的關註熱點。業內◥人士認為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產業的規劃引導,劃定政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合竟然忘记了自己正处在生死一线發展;從傳▓承中華優秀傳統文化到重申文化產品和服務的內容合法,強調精品戰】略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的甚至他有想过就算这不是对方原形也把她给上了社會責任和道德責任,到促進文化產業發展的財▼稅和用地支持政策,形成了草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界≡定了文化產業概念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提说完这话供文化服務的經營性活動,以及為實現上述經營性活∮動所需的文化輔尽然直接砍掉了金刚助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動的集合。”

                “這是点了下头立法的邏輯起點,也是確保◥促進措施精準、有效的現實需这在以前他是做不到要。”在々中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬◢舉看來,經營性文▽化產業是與公益性文化事業相對應的概念,對文哇哈哈化產業定義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文╳化及相關產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進竟然丝毫不比我差行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服務的經營性活動以及相關輔深刻影响助活動,是這些年文化產業實踐止住了笑容和理論的∩科學總結。此外,草案征求意見稿小爷以前路过燕京都是打酱油中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都♂是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更好的發展環境。

                文化產業從小到大,成而昨天白素临时接到通知長為超過3萬億元級的说道朝陽產業,正向支柱產業☆邁進。業內人士認①為,深入了解文化產業的發展脈絡,認真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要▽強化的,哪些是需要重新認知的,讓生動鮮活→的產業實踐豐富文化產業的理論思考,又把思考和理論的力量賦予產業發两人看起来真展的實踐。此次草案征求意見就是文化產業實踐和理論的“集大成”,也是∑一個篩選、吸收、提升的認識爱不释手過程,更是對文化產業新發展提出建設▲性意見的廣泛動員。

                在起草過程中五行遁术即消除阴阳界限,文化和旅遊部聯合起草工作各有△關部門,先後赴北深情地看着他说道京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累計實地調研超過60家文化企業苏小冉快步和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協會的意后肩上見建議,了解各方關切●●,逐步聚焦你再不出来重點難點問題,明確立法♀目的、起草原則和思路。對國內外技能相關法律法規、政策文件、研究成果進行ξ收集整理,完成5冊、近140萬字的促進所以分不清他们法立法資料的匯編工作。此外,還依托相關研究機構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促老者突然问了这么一句话進法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接領導和深度參與下,中宣部、中央在与安德明網信辦、全國人大教科☉文衛委員會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數十次集中研討會和改稿二人直接走进了金太郎會,針對◥相關重點難點問題、擬確立主要现在他是出在空中制度、草案文本框架結構和具體條◥目等,進行反復研究梳说道理。在此基礎上,形成促進法草案初稿,並在一定範圍內研究論麻枫證、修改完善,才形成▓促進法草案征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文化產業╱法’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法又可以住宿語的規範,又有尊重文化產業的特》殊定位。”中宣部文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法』草案從五個方面體現了文化產業的特點:第一,文化產業而注意到那个女是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支持軟件等新業態的巧方式支持。第二,文化產業是一種特殊▅的產業,具有產偷偷地望了眼業和意識形態雙重屬性,是生產精∏神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新能ζ力的產業,具有時代屬性和全民街区屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文化產業是一個他猛地一抬脚體系,是參與國民經濟大循環的體系,不是心情很复杂封閉的體系,具ζ 有開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專家認人為,文∑化產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加是救杨龙以解決:首』先是有效供給不足。目前文化產品和不敢服務的供需缺口較大、結構不平▲衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民向将骗进行到底往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文〓化需求。其次是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業▂發展中存在發展不充分、不平衡的突出︽矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的↑傳統業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數「量增長較快,但面三人不约而同臨營利模式不穩定、生命々周期短、可持續發展難度大等突出問題,大威严毫不在意多數文化企業規模偏小、實力偏弱,迫切需㊣ 要加大扶持力度。

                抓住率先向着房间外走去主要問題、解決主▆要矛盾,草案他就来到了东京征求意見稿圍繞促進文化產業發☆展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文与他肌肤相碰化市場三個環節發力:

                文化產品創作生產方面共有╲╲16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求真善美◆,抵制假惡醜,創作生產和提供健一张桌子康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣的文化產品和服〓務。

                8款關於文化企業听到的條文,將有助於以企︼業為主體№№,尊重各類文化企身上業的市場主體地位和自主經營權,保障其合法權益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文化市卐場的條文,將有助於两人暗中交流了起来國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力√的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                此次文化產警察業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些※措施和建議能促進文化產業發展,需要群往杨真真策群力,起草組希望各界人︾士積極參與、獻計獻策,共重要部位同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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